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马鞍山市:打造“四送一服”升级版 优化营商环境“在行动”

   服务企业,就是服务发展;优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。

  自“四送一服”双千工程开展以来,马鞍山市深入贯彻落实省委、省政府决策部署,坚持以企业需求为导向,以提升服务实效为目标,着力构建“亲”“清”政商关系,不断优化营商环境,助力经济高质量发展。

  市“四送一服”办紧紧围绕马鞍山市“项目攻坚年”活动部署要求,送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济,落实“六稳”“六保”工作要求,深入推进创优“四最”营商环境和“四送一服”双千工程工作,切实帮助企业解决发展中面临的突出困难和问题,受到社会各界特别是广大企业的欢迎。

  整装待发再掀新浪潮

  栽下梧桐树,引得凤凰来。营商环境好,已有企业才能留得住、发展得更好,外来企业才会想来此创业兴业,社会各方面的积极性和创造性才能被充分激发。

  今年春节后上班第一天,全市“项目攻坚年”动员大会召开,部署今年营商环境和“四送一服”工作。3月12日下午,全市2021年“四送一服”双千工程工作部署会召开,对2021年“四送一服”双千工程工作进行了部署,详细解读了2021年工作要点。今年,市“四送一服”办将认真贯彻落实全市“项目攻坚年”动员大会精神,围绕高质量推进项目建设这一主题,努力为“十四五”开好局、起好步。

  完善优化“四送一服”体制机制建设,强化“核心力量”是关键。今年,马鞍山市将充实市级企业服务中心力量,整合市经信局、市数据资源管理局服务企业职能,通过公开遴选、事业单位招考等方式配齐配足工作力量,企业服务中心接受市“四送一服”办指导和统筹调度,负责综合调研宣传、行政审批制度改革、营商环境优化、涉企政策宣传推送、企业诉求收集办理工作。

  市“四送一服”办将加强与各部门联动合作,推进服务力量下沉企业一线。针对全市6.6万家企业,市四套班子领导带头包保115户重点企业,85个市直部门联系包保411家企业,并将发布任务清单。9个常态化工作组联系走访9个县区、园区,9个市服务企业顾问团提供专业指导,9个县区、园区负责同志分别包保本辖区内1500余家企业。同时选派600余名企业秘书,对口包保3700余家企业,其余企业由各载体乡镇或街道包保,确保走访服务企业一个不落。

  民有所呼,我有所应。优化营商环境,必须坚持问题导向,精准帮扶企业,突出分类施策。

  “四送一服”工作将贯穿于企业全生命周期。各载体要履行服务企业的主体责任;职能部门按职责主动服务;市“四送一服”办统筹协调,在项目签约、在建、竣工、投产等环节进程中,采取普惠性帮扶和差异化帮扶相结合的方式。针对新签约项目,着重做好行政审批手续、土地征迁、用地指标等落地要素保障;针对在建项目,着重做好设备采购、工程进度等建设要素保障;针对竣工项目,着重做好设备进场、水电气等投产要素保障;针对投产项目,着重做好融资、招工、产业链、市场等发展要素保障。同时,市“四送一服”办将1407个省、市重点项目(省重点项目702个、市重点项目705个),173家市“专精特新”企业、1981家市“四上”企业(规模以上工业企业1173家、资质等级建筑业企业229家、限额以上批零住餐企业373家、规模以上服务业企业206家)、30家重点外贸企业等纳入各载体各部门“四送一服”联系包保范围,“一企一策”,精准施策。同时,市“四送一服”办与市数据资源管理局会同市经信局、市地方金融监管局等部门,整合“惠企通”与“皖企通”互联,让服务便捷到家,实现了纵向横向、线上线下协调联动的服务市场主体机制。

  下一步,市“四送一服”工作领导小组将继续从市直有关单位遴选业务骨干补充完善市“四送一服”工作专班,赴载体走访,收集企业诉求,纾困解难,落实企业家座谈会等制度,完善政企沟通机制,构建新型的“亲”“清”政商关系。通过听取企业家对涉企重要规范性文件的意见、对改进营商环境的建议、对生产经营存在难题的反映,推动各级干部同企业家“心连心”真诚交往、“面对面”倾听意见、“身贴身”靠前服务。

  你追我赶再创新佳绩

  全市“项目攻坚年”动员大会的召开,吹响了新一轮优化营商环境攻坚战的号角。

  近日,全市各县区园区、各部门紧密合作,你追我赶,积极优化营商环境,推动各项惠企政策直达企业、快速兑现,让支持政策和企业零距离,高效帮助企业解决生产经营中的各类困难问题。

  “今年,我们将继续推深做实‘四送一服’双千工程,坚持‘问题清单、责任清单、服务清单’的工作模式,为企业提供常态化高效服务。我们始终坚持把企业当作‘自己人’的理念,只有将心比心,设身处地为企业考虑,这样才能将‘四送一服’工作真正融入招商引资、项目建设、企业服务全过程。”马鞍山经开区经贸发展局

  马鞍山经开区正以一流营商环境支撑产业升级突破,奋力加快千亿级园区建设。马鞍山经开区通过全面推行“横道图工作法”,建立“五个一”推进机制,即“一个项目、一支队伍、一个联系群、一套流程、一张进度表”,推进项目建设。此外,马鞍山经开区还开展了“四送一服”专场招聘会,通过“马鞍山经开区”微信公众号、安徽公共招聘网、马鞍山人力资源网等方式发布企业招聘信息,线上帮助企业推送岗位信息。成立“企业用工管家”,为区内80多家重点企业提供“一对一”用工服务,帮助重点缺工企业解决招工3000余人,并组织6家企业签订共享用工协议,400余名员工实现共享“红利”,为园区人力资源高效配置和稳定就业发挥积极作用。

  在市“四送一服”办及市科技局牵头的第三工作组的指导帮助下,当涂县扎实开展“四送一服”专项行动,取得了积极成效,再度入围赛迪县域营商环境百强县,获评“中国工业百强县”“中国创新百强县”等荣誉称号。

  当涂县配置乡镇一级省平台管理员,推广新增省“四送一服”平台用户29289人。对企业反映问题及时分类办结,2020年省市平台反映涉及该县的576个问题全部清“零”,办结率100%。针对企业“用工”,通过校企合作、“共享用工”解决企业用工2737人次;针对企业“融资”,精准开展政银企对接活动,积极推广“政银担”“税融通”“专利贷”,帮助企业融资17亿元;针对企业“用地”,大力推进“标准地”改革试点,多次组织召开土地要素对接会,累计供地1824.7亩。

  和县以效能提升做优营商新环境,狠抓服务企业攻坚,常态化开展“四送一服”活动,全面落实减税降费等政策措施,确保各项纾困政策资金直接惠及市场主体。同时,建立重大项目审批绿色通道,实行全流程在线审批,努力压缩审批流程、时限,推动项目尽快落地。对照项目施工条件,统筹资金调配和征迁,提供水、电、气等要素保障,做好项目施工安全监管工作。为全力保障营商环境“主”框架,和县“四送一服”办建立健全企业家接待日制度,将每周四定为企业家接待日,由该县“四送一服”办邀请一名县政府负责同志参加接待日活动,现场协调解决企业在土地、建设等各方面存在的困难和问题,现已成功举办五期企业家接待日。

  雨山区严格按照“互联网+政务服务”改革要求,持续推进网办平台事项清单优化及流程再造,全区已接入网办平台单位84家,提供网办事项5400余项,各级各单位常态化开展安徽政务服务网网办服务,全年累计网上办件近11万件。同时,正在同步推进线下大厅服务建设,设置综合服务窗口,确保前台统一受理、后台集中办理,打造7×24小时“不打烊”自助服务区,推进线下高频常办事项集中入驻,大力推广“皖事通”APP,开发了“雨山政务服务地图”“雨山便民服务地图”等小程序,既方便了企业、群众按需“点单”,又帮助了辖区内小工商业者依托“互联网+”红利快速发展。

  砥砺奋进再出新举措

  “一言一行皆形象,一举一动塑环境。”优化营商环境无小事,马鞍山市良好的营商环境正是从用心帮助企业解决一件件小事中慢慢塑造出来的。

  “水深则鱼悦,城强则贾兴。”营商环境是经济发展的重要基础。市“四送一服”办加强与市人社局、市税务局、市人民银行等单位工作联动,创新服务方式,持续开展“百日千万网络招聘”“万名税干进万企推进税费政策落地”“百名行长进千企”等主题活动,创新开展“税务专家门诊”,借助“专家坐堂”“专家在线”等网络平台,调动各方力量,在惠企政策直达、实体经济帮扶、科技自立自强、解决产业瓶颈等方面展现新作为。此外,还将组织市“四送一服”工作专班,分组走访包保9个载体单位,常态化进企入园摸排企业融资、用工、科技、土地、水电气等要素需求。市自然资源和规划、科技、人社、水电气等相关部门,市服务企业顾问团、银行金融机构、高校院所等也积极主动与企业对接,促成合作,提供技术支撑,破解要素制约问题。

  谈到如何做好优化营商环境工作,市“四送一服”工作专班成员钱敏勇说:“营商环境的优化不只靠数据,更需要靠口碑,关键看通过营商环境的优化,企业发展的痛点是不是找准了,企业经营的堵点是不是疏通了,企业投资的顾虑是不是打消了,企业发展的信心是不是增强了。我们要进一步做好简政放权的‘减法’、做强监管的‘加法’和优化服务的‘乘法’,更好发挥政府作用,以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。”

  市“四送一服”工作专班通过对包保企业全覆盖电话回访、现场走访等方式,了解企业对问题办理、包保联系、营商环境等方面真实感受,实施困难企业诊断救治行动,科学施策,精准帮扶。充分挖掘利用省市“四送一服”平台功能及数据资源,聚焦典型个案深入剖析,梳理分析相关共性特征,认真查找存在问题的症结及原因,研究提出针对性建议,形成相关政策举措,更大范围地推动问题解决。

  2021年市“四送一服”办力争实现全年各级各部门开展各类政策宣讲6000场以上,召开要素对接会400场以上,解决土地要素1000亩、资金要素50亿元、科技要素150个、人才要素6000个以上的目标,全力打造马鞍山市2021年“四送一服”工作3.0版,树立服务实体经济知名品牌,促进马鞍山市经济社会高质量发展。(记者 吴衡 通讯员 钱敏勇 刘幸)

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